昨日全國政協(xié)十三屆三次會議正式開始，2020年兩會拉開大幕，出席會議的各代表共商國是。而近年我國金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，生產(chǎn)制造技術(shù)不斷完善，但同時結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，一些新問題也慢慢浮現(xiàn)。對此，參加兩會的行業(yè)大咖紛紛提出相關(guān)建議：

余德輝委員：嚴控銅冶煉產(chǎn)能盲目擴張

全國政協(xié)委員、中國鋁業(yè)集團有限公司總經(jīng)理余德輝表示銅既是重要的有色金屬資源，也是關(guān)系國家社會經(jīng)濟安全的重要戰(zhàn)略資源。目前中國已成為全球最大的精煉銅生產(chǎn)國，產(chǎn)量占據(jù)世界半壁江山。但國內(nèi)銅冶煉產(chǎn)能仍在盲目擴張，產(chǎn)能過剩正在持續(xù)加劇，銅精礦自給率快速下降，給生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全面深化，有色行業(yè)在“三去一降一補”五大任務(wù)為抓手的改革中取得了巨大成績，深化改革成為了促進行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要助推器。余德輝認為，應(yīng)持續(xù)推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在銅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快改革力度，嚴控銅冶煉產(chǎn)能的盲目擴張，推動銅產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。

丁士啟代表：改變有色行業(yè)“高耗能”標簽化

助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 全國人大代表、銅陵有色金屬集團控股有限公司副總經(jīng)理丁士啟帶來的3個建議分別是《關(guān)于取消行業(yè)高能耗劃分辦法，高耗能企業(yè)應(yīng)依據(jù)標準劃分的建議》《關(guān)于及時修訂<銅鎳鈷工業(yè)污染物排放標準>(GB 25467-2010)等有色金屬行業(yè)污染物排放標準的建議》以及《關(guān)于實施國家收儲稀有稀散金屬錸控制重要戰(zhàn)略資源的建議》。

丁士啟介紹，在此前的一些政策法規(guī)中，將有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等簡單劃分為高耗能行業(yè)是不準確和不合理的，“整個行業(yè)都被劃入高耗能行業(yè)，會打擊行業(yè)發(fā)展、抑制行業(yè)進步，對于節(jié)能效果好的企業(yè)也是不公平的。在各個行業(yè)內(nèi)，一般都有多種工藝選擇，每種工藝能耗的指標也均不相同，另外，企業(yè)發(fā)展水平、技術(shù)裝備水平、管理水平之間的差異，也促使了企業(yè)能耗水平的不一致?！币虼?，丁士啟提出，應(yīng)取消行業(yè)高能耗劃分辦法，精準到企業(yè)個體，并以相關(guān)標準為依據(jù)，細化高能耗劃分辦法，甄別高耗能企業(yè)后，再進行精準管控，限制、關(guān)停高耗能企業(yè)

何文波建議：將鋼鐵行業(yè)移出“兩高一資”目錄

全國政協(xié)委員，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記、執(zhí)行會長、秘書長何文波表示機械地把鋼鐵行業(yè)列為“兩高一資”行業(yè)并不合理。一是“兩高一資”的說法缺乏明確判定標準。二是應(yīng)采用《2017年國民經(jīng)濟行業(yè)分類(GB/T4754—2017)》為行業(yè)分類標準。三是經(jīng)過改革開放40多年艱難發(fā)展壯大起來的、具備國際競爭力的鋼鐵產(chǎn)業(yè)是我國實體經(jīng)濟的重要“壓艙石”;鋼鐵材料是制造業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，先進鋼鐵材料是新材料的重要組成部分。四是鋼鐵生產(chǎn)過程具有材料制造、能源轉(zhuǎn)換、廢棄物消納處理三大功能。鋼鐵行業(yè)是國家生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐和重要的參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。他建議，將鋼鐵行業(yè)移出“兩高一資”目錄，同時不再將鋼鐵產(chǎn)品列入“兩高一資”產(chǎn)品目錄。

全國人大代表、三鋼閩光董事長黎立璋：推進鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

全國人大代表、三鋼閩光董事長黎立璋表示，廢鋼作為鋼鐵生產(chǎn)所必需的資源，是唯一可替代鐵礦石的鋼鐵生產(chǎn)原料，多年來，國外的廢鋼價格長期低于國內(nèi)，且質(zhì)量更優(yōu)，同時進口鐵礦石價格高企并被國外資本操控。他建議在加大國內(nèi)廢鋼回收和應(yīng)用的同時，鼓勵進口再生鋼鐵料，降低污染物排放，抑制進口鐵礦石價格。若加大廢鋼供應(yīng)量，或?qū)⒁种其摬脑隙藘r格上漲，促進鋼廠利潤擴張。

全國人大代表、天能集團張?zhí)烊危航ㄗh優(yōu)化鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)財稅政策

全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊谓ㄗh，為了解決目前鉛酸電池回收和再生環(huán)節(jié)的薄弱問題，張?zhí)烊谓ㄗh國家有關(guān)部門統(tǒng)籌調(diào)整和優(yōu)化鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)的系列財稅政策，以便進一步促進中國鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展，推動高質(zhì)量建設(shè)“無廢城市”。具體可以從以下幾點進行思考：

將鉛蓄電池納入到正在由工業(yè)和信息化部編制的“工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄”，并按照《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》的整體要求，對符合國家和地方環(huán)保標準、依法開展綜合利用的鉛蓄電池，免征環(huán)境保護稅;建議有關(guān)部門重新評估消費稅實施效果，結(jié)合正在修訂的《消費稅法》，取消鉛蓄電池稅目，或者對于積極履行生產(chǎn)者責任延伸制度、“銷一回一”的生產(chǎn)企業(yè)，按回收量/回收率，給與消費稅返還;創(chuàng)新性解決回收企業(yè)進項票/進項稅的難題。如參照小規(guī)模納稅人的標準，按3%的稅率申請稅務(wù)部門代開具發(fā)票。加大對再生冶煉企業(yè)的財稅支持力度。建議修訂現(xiàn)有的《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》，將鉛蓄電池再生企業(yè)增值稅即征即返比例，從目前的30%恢復至50%等。